记者今天(23日)从国家税务总局了解到，受该局委托进行相关课题研究的上海财经大学近日发布《中国深化增值税改革实施效应2019年度分析报告》。该《分析报告》聚焦2019年深化增值税改革实施效应，从改革导向、减税规模、效应显现、未来方向四个维度，客观分析、综合反映增值税减税成效，并对进一步深化增值税改革提出学术层面的建议。

《分析报告》指出，增值税作为2019年实施更大规模减税降费中的最大税种，在降低税率的基础上，进一步调整了税基，直接减轻了增值税整体税负，具有减税力度大、受益面广、企业获得感强的特点。特别是增值税留抵退税、进项税额加计抵减等政策的出台，作用直接、效应明显，纳税人的获得感得到提升，受到社会各界的高度关注和好评。

《分析报告》显示，2019年4—12月，深化增值税改革累计带来减税8609亿元。其中，第二季度减税3185亿元，第三季度减税2666亿元，第四季度减税2758亿元，累计减税率(减税额与未减税前的应纳税额之比)达16.13%，充分反映了深化增值税改革减税规模空前。

从行业来看，制造业及其相关的批发业减税额最大，占减税总额的68.85%，减税率为24.14%。从地区来看，减税额与地区经济发达程度呈正相关，增值税减税额排名前五的省份，从高到低依次为江苏、广东、上海、浙江、山东，前五位合计减税占到了减税总额的40.59%。

《分析报告》指出，深化增值税改革在宏观层面对经济增长有明显带动作用;在微观层面显著提高了企业的营收、利润以及出口水平，帮助企业扭亏为盈，健康发展。

在宏观层面，《分析报告》认为 2019年深化增值税改革可以累计带动我国GDP增长0.362个百分点。分地区来看，对陕西、福建、江西、安徽、河南等省份GDP的带动作用相对较大，分别为0.413、0.402、0.400、0.398、0.397个百分点。这主要是由于各省市产业结构差异所致，第二产业占比较高的省市一般受益较大，第二产业占比较低的省市受益相对较小。分区域看，深化增值税改革对中部地区GDP的带动作用最大，为0.379个百分点;西部地区次之，为0.374个百分点，东部地区为0.357个百分点。因此，改革在客观上对中西部发展的带动作用更大，起到促进各地区经济均衡发展的作用。

在微观层面，《分析报告》认为2019年深化增值税改革显著提高了企业的营收、利润以及出口水平。对企业营收的平均带动作用达到5.07%，使得企业2019年营业利润率平均增长0.23个百分点，企业出口平均增长2.27个百分点，4.26%的企业得以扭亏为盈。

《分析报告》认为，受新冠肺炎疫情等因素影响，2020年中国经济发展将面临不确定性增多、下行压力增大、财政收入增长放缓、企业生存发展困难等挑战。深化增值税改革应在助力稳增长、调结构，促进经济高质量发展等方面进一步发挥积极作用。既要保持增值税减税政策的持续性和稳定性，继续巩固和拓展减税降费成效，持续落实好各项减税政策措施，也要对深化增值税改革作出战略调整，建立长期可持续的税收政策机制，合理制定增值税政策，优化增值税征收管理，提升增值税治理能力，切实把减税降费红利转化为经济高质量发展的不竭动力。下一步还需针对2020年的新形势新情况新问题，持续提升办税服务质量，让纳税人享受到政策红利和办税便利的双重获得感。(王善涛)

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