中国共产党江苏省第十四次代表大会11月24日上午，在南京隆重开幕。

吴政隆同志代表中共江苏省第十三届委员会向大会作了题为《争当表率 争做示范 走在前列 奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章》的报告。

省党代会报告中，省会城市南京被频频提及，涉及科技创新、区域协调发展、长江大保护、人才发展等多个领域。

报告共分四个部分：

一、砥砺奋进取得历史性成就的五年；

二、坚决扛起新征程新的光荣使命；

三、奋力开创江苏现代化建设新局面；

四、持续推进新时代党的建设新的伟大工程。

回顾省第十三次党代会以来的五年工作

报告提到：

扬子江城市群、都市圈辐射带动力进一步增强；

国考断面和入江支流断面全面消除劣Ⅴ类，长江大保护取得显著成效；

苏南国家自主创新示范区、南京江北新区、江苏自贸试验区、长三角生态绿色一体化发展示范区建设扎实推进。南京、苏州、无锡、南通、徐州等中心城市能级进一步提升，日益成为高质量发展的动力源等。

在部署未来五年工作时，报告中多处提及对南京发展的支持方向，其中紫金山实验室、农高区、江北新区、自贸试验区等被“点名”委以重任。

支持南京创建综合性国家科学中心

报告原文

充分发挥苏南国家自主创新示范区引领带动作用，支持南京创建综合性国家科学中心，推动紫金山实验室、姑苏实验室、太湖实验室承担更多战略任务。

科技自立自强，担当实干勇争先。

今年以来，位于南京江宁区的紫金山实验室频频传来好消息：

发布全球首个骨干网级可编程交换设备操作系统、未来网络试验设施多云平台、全球首个5G网络数据采析体系与性能追踪系统，5G毫米波研究获2021年度IEEE微波理论和技术学会微波奖，全连接工业互联网平台上线……

作为首家江苏省实验室，紫金山实验室自带“创新基因”。

成立伊始，实验室就突破传统事业单位、高校、科研院所的体制机制，积极探索创新科研组织模式，推动科研提质增速。

紫金山实验室的科研任务均来自国家重大战略需求，目前实验室拥有刘韵洁、邬江兴、尤肖虎等多名首席科学家，通信技术研发团队来自东南大学的两个国家重点实验室。

成立三年多来，紫金山实验室创新活力持续迸发，如今，这块创新“试验田”已是“硕果摇枝”。

支持南京建设国家级人才平台

报告原文

不断深化人才发展体制机制改革，全力打造人才发展现代化先行区，支持南京、苏州、无锡等具备条件的城市建设国家级人才平台，让更多“千里马”在江苏创新创业、竞相奔腾。

11月15日，南京市房产局发布公告，对于人才定向供应建邺区河西中部碧瑶花园、鼓楼区滨江板块金陵湾小区、栖霞区仙林板块等共计823套房源。

此次定向筹集集中供应的对象为人才购买商品住房办法中的各类人才。为突显对高层次人才的优待，由公证处分批次进行摇号，确定8批次选房顺序，A类人才优先选房，B、C、D、E等分批次选房。

不仅仅是安居政策，为了留住人才，激发人才创新创业活力，求贤若渴的南京在深化人才改革和人才政策创新方面持续发力。

过去五年，南京共扶持大学生创业3.13万人，遴选资助大学生优秀创业项目1523个，资助金额达3.3亿元，大学生创业担保贷款“绿色通道”扩大至42所在宁高校和16个园区。

南京人才集聚硕果累累，共吸引8名诺贝尔奖、1名图灵奖得主、132名国内外院士来宁创新创业；累计自主培养入选国家重点人才工程A类85人、B类72人，位居全国全省前列。

人才创新创业成效显著，全市重点引进培育创新创业人才3.08万名，扶持人才项目5954个。其中，“创业南京”人才企业836家成长为高新技术企业，126家成长为独角兽、瞪羚企业。

2020年全球人才竞争力指数报告，南京排名中国大陆城市第4位。

支持南京建设东部重要金融中心

报告原文

支持引导金融更好服务实体经济，推动更多企业直接融资，助力科技、资本和实体经济高水平循环，支持南京建设重要金融中心。

经济是肌体，金融是血脉。

南京市第十五次党代会，明确了今后五年要初步建成东部地区重要金融中心的目标。

截至2020年末，南京市的金融机构本外币各项存款余额超过4万亿元，同比增长13%；各项贷款余额3.8万亿元，增长14%。金融业增加值、存贷款余额、证券交易额、保费收入等主要金融指标均居江苏省首位。

据全球最权威GFCI指数显示，南京市2020年全球金融中心指数大幅上升12位，排名全球第89位；在内地入选城市中排名第7位，较上期提升2位。

金融作为的战略性支柱产业，正在为南京经济迈向高质量发展保驾护航。

增强高端金融要素集聚能力，南京正以“一核（河西新城）两翼（江北新金融中心和新街口金融商务圈）”为重点，进一步优化顶层设计，建强载体空间，集聚高端要素，完善金融生态，加快开放步伐，推动南京市金融业态实现新提升。

加快推进南京国家农业高新技术产业示范区建设

报告原文

加快推进南京国家农业高新技术产业示范区建设，着力创造一批“苏”字号农业品牌、创建一批“国”字号绿色农业发展先行区；

高水平建设宁锡常接合片区国家城乡融合发展试验区和黄河故道生态富民廊道。

2021年9月，南京国家农高区与南京国家农创中心联动发展工作小组成立，明确了“一区一园”联动发展的工作机制和重点任务，将在招商资源共享、重大活动联办、创新平台共用、产业引导基金共建等方面进行合作，以农业科技创新助力南京乡村振兴。

南京国家农高区。南京国家农高区供图

江苏南京国家农业高新技术产业示范区（简称“农高区”）位于溧水区，农高区作为全国首批、长三角地区目前唯一的国家农高区，肩负着建设国际农业科技合作示范区、长三角农业科技创新策源地、科技振兴乡村样板区的重大使命。

获批建设两年来，农高区在科技创新、锻造“农业芯”、产业集聚以及基础设施建设等方面取得一系列成绩。

南京国家农创中心。南京农创中心供图

由原国家农业部批复建设的南京国家农创中心（简称“农创园”）位于浦口区，于2018年5月正式实体运作。

以解决科技、经济“两张皮”这一根本问题为任务，农创园探索农业产业科技创新发展的先进经验，努力为中国农业现代化发展提供样本。

支持南京争创国家中心城市

报告原文

着力提升扬子江城市群发展水平，支持南京争创国家中心城市，加快宁镇扬、苏锡常一体化进程，努力把沿江地区打造成全省现代化建设的先行带、引领带；

加大过江通道建设，加快北沿江、通苏嘉、盐泰锡常宜等高铁和南通新机场、南京禄口机场三期建设，推进徐州国际陆港、淮安空港、连云港海港联动发展，建设南京临空国际开放枢纽、通州湾新出海口、淮河生态经济带出海门户；

坚定不移抓好长江大保护，严格落实长江“十年禁渔”任务，着力解决“重化围江”问题，推动长江经济带高质量发展。

2021年10月31日晚，央视《焦点访谈》，谈了一件事关运筹“大棋局”的事儿！其中，用了很大篇幅，讲南京故事。

南京提出：

要在区域协调、城乡融合上做示范。融入长江经济带建设和长三角一体化发展取得重大标志性成果，建成枢纽经济高地和资源配置高地，南京都市圈成为跨区域都市圈建设典范，市域范围形成中部“田园都市”与南北“都市田园”融合发展格局，国际化大都市风范和现代化城乡形态基本形成。

11月，宁马、宁滁城际铁路工程可行性研究报告正式获批；年底前，我省首条跨市域轨道交通线路——宁句城际将正式开通；南沿江高铁、宁淮城际铁路等正加快建设……“轨道上的都市圈”不断跑出加速度，区域协调发展的“朋友圈”携手绘就同心圆。

推动宁镇扬一体化、辐射南京都市圈、融入长三角一体化发展国家战略——南京依托基础雄厚门类齐全的产业优势、协同长三角引领中西部的区位优势、以及千万人口和万亿GDP的规模优势，在服务构建新发展格局中锚定坐标、找准定位，把区位优势转化为双循环枢纽优势。

以上海为龙头，以南京、苏州、无锡、杭州、合肥为重要极点，以沿沪宁产业创新带、G60科创走廊、宁杭生态经济带为支撑，共同打造长三角科技创新共同体；

深入实施《建设G42沪宁沿线人才创新走廊行动方案》，与苏州、无锡、常州、镇江四市实现人才规划接轨、人才工程互认、人才资源共享，加快构建差异化、协同化发展的区域人才创新共同体；

溧水、高淳两区和南京都市圈新成员常州金坛区、溧阳市，作为“宁锡常接合片区”列入国家城乡融合发展试验区……

南京以编制实施“十四五”规划为契机，加强与长三角各城市的规划协同、衔接落实，在服务一体化中扛起应有使命，在融入一体化中深化务实合作，聚力打造国内大循环的关键节点和国内国际双循环的重要枢纽。

争创全国文明典范城市

报告原文

高质量推进“八五”普法工作，加快建设南京法治园区；

大力推动社会主义核心价值观融入日常生活，全面提升全省人民的思想道德素质和科学文化素质，争创全国文明典范城市，建成全国文明城市群；

健全历史文化名城、名镇、名村保护体系，实施江苏地域文明探源工程，加强长江文化和各类文化遗产保护传承利用，打造一批新时代江苏文化地标。

着眼新的坐标和使命，南京确立了“全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市”这一奋斗目标。

今后五年，是南京全面建设社会主义现代化典范城市的起步阶段。

南京市委强调，必须始终坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，敢闯敢试、敢想敢干，坚决破除思维定势、路径依赖，奋力走出一条具有南京特色的高质量发展之路。

建设典范之城，彰显南京特色。南京市委提出，要在制度创新、治理变革上做示范。强力推进重点领域改革，增创体制机制新优势。

打造特大城市治理体系和治理能力现代化样板，创建国家安全发展示范城市，入选全国首批市域社会治理现代化试点城市……南京不断迈进的每一步，正让这座城市更具韧性、更为安全。

正如南京市第十五次党代会报告中写道：“未来的南京，时时跃动着创新创造的时代脉搏，处处散发着醇厚隽永的人文气息，人人都拥有幸福美好的生活、梦想成真的机会、情感归属的认同，成为一座居者安、近者悦、远者来的典范之城！”。

高标准建设自贸试验区和南京江北新区

报告原文

高标准建设自贸试验区和南京江北新区、苏州工业园区等。

11月4日，生命与健康协同创新中心、南京大学现代生物研究院（江北新区）揭牌，为中国（江苏）自由贸易试验区南京片区发展再添新动能。

2019年8月30日，中国（江苏）自由贸易试验区南京片区正式揭牌，规划面积39.55平方公里，位于国家级新区——南京江北新区，重点发展集成电路、生命健康、现代金融等产业，着力打造具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作重要平台。

“生态眼”助力长江大保护入选国务院自贸试验区部际联席会议办公室第四批最佳实践案例；

上线全国首个自贸试验区原创知识产权认证平台；

全国首创知识产权质押融资风险分担模式；

知识产权质押融资登记项数全国第一......

揭牌两年多来，南京片区已经形成100多个体现首创要求的制度创新成果，建设发展取得积极成效。

南京市第十五次党代会提出：

发挥江北新区和自贸片区引领作用

加快形成全域自贸新格局

为了打造“全域自贸区”，南京片区正与南京市各板块开展制度创新共试，不断扩大“朋友圈”：

秦淮区依托跨贸岛数字供应链创新中心，在南京片区嫁接“数字工厂”模式；

栖霞区利用综合保税区平台，支持南京片区跨境电商企业开展网购保税进口业务等。

南京片区相关负责人表示，下一步将继续强化与全市各板块联动创新发展，积极把握长三角自贸试验区联盟成立的机遇，充分发挥南京科创资源优势，推动各类创新平台和仪器设备共建共享，联合长三角其他兄弟片区，打造区域协同创新共同体。

同时，围绕集成电路、生物医药、新金融等重点产业发展，加强与长三角兄弟片区项目对接与技术联合攻关，共同打造世界级产业集群。

（内容来源：南京广电集团融媒体新闻中心 部分内容来源：新华日报）