近3年来，宁夏坚持问题导向、需求导向、实践导向，聚焦基础教育，加大统筹力度，坚持有增有减，着力解决中小学教职工编制结构问题。

强化统筹调配，加大跨地区、跨部门、跨层级调配力度。

(资料图)

针对宁夏事业编制总量小、中小学教职工编制山区超配、川区缺编的结构性矛盾，总量控制、有减有增、动态调整、保证达标。近3年，给人口增速快、中小学生增幅大、新建学校多的缺编市、县（区）增加中小学教职工编制5100余名。同时，核减学生数大幅减少、教职工编制超配的市、县（区）空编1500余名，推动编制资源从超配地区向缺编地区跨区域调整，促进区域教育资源优化配置。

“瘦身”与“健身”相结合，解决严控总量与满足发展之间的矛盾。对一些编制量大、有精减空间，现有事业单位分工过细、任务不饱满的单位，收回自治区本级事业编制4000余名，逐步调剂增加到全区中小学校，确保把有限的编制资源补充到基础教育领域。

按照加强市域统筹、余缺调剂、增减平衡的思路，推动中小学教职工连编带人跨层级调整。对市域内存在超缺并存情况的，由地级市通过市域内划转300余名教职工编制，促进编制资源余缺互补、均衡配置，解决市域内缺编县（区）中小学编制不足问题，推进全区义务教育均衡发展。

创新供给方式，用好用足事业编制周转池，协同推进“县管校聘”改革，加大跨层级统筹调配力度。

对近10年全区事业空编、3年内自然减员情况及民生领域编制需求等，分析测算后统筹空编，探索建立事业编制周转池，破解“有编不能用”和“无编可用”并存矛盾，优先保障未达到编制标准的公办中小学。目前，已按标准、分批次向缺编地区下达周转池编制3600余名。

针对学校、学段、学科之间教师结构性缺员问题，推进县管校聘改革，变“学校人”为“系统人”，根据学校布局结构、班额、生源等情况，调整编制配置，加强教师交流轮岗，推动人员编制在城乡之间、区域之间、学校与学段之间动态调整，合理配置，提高编制使用效益。

保障特岗教师占编需要，近3年，为2500余名特岗教师落编，鼓励教师向艰苦、贫困地区流动，加强了偏远地区师资优化配置。深化后勤服务改革，压缩使用编制的非教学人员比例，腾出编制资源用于补充专任教师，“好钢”用在“刀刃”上。

优化资源配置，实施“一县一策”，优化中小学校布局结构，严格规范中小学教职工编制管理。

因地制宜，分类施策，逐步补齐部分市、县（区）中小学教职工编制缺口。对编制缺口大、不具备市域统筹调剂条件的县（区），通过自治区统筹和下达周转池编制给予保障；对编制缺口较大、市域内可统筹调剂的县（区），自治区下达部分周转池编制，部分由市级统筹调剂；对总量达标，但小规模学校和教学点多的9个乡村振兴重点帮扶县，给增加5%的附加编制，解决学科教师配备结构问题。

调整优化小规模学校布局结构，撤并教学点100多个，合理配置人员编制，盘活存量编制资源，促进编制资源集约高效利用。

严禁教育管理机构及其他非教学单位挤占挪用中小学教职工编制、借调借用中小学教职工帮助工作，严禁中小学长期空编、有编不补，确保有限的编制资源投入到基础教育提升的关键领域。

自治区党委编办相关负责人表示，基础教育关乎民生福祉，宁夏将积极探索创新，加大编制统筹调配力度，多措并举推动编制资源均衡配置，助推全区基础教育高质量发展。（记者　陈　郁）

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