5日，十三届全国人大五次会议开幕。从今年政府工作报告的十大关键数据，可以看懂中国2022年发展目标。

5.5%左右

今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5.5%左右。

1100万人以上

2022年城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内。

3%左右

居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口保稳提质，国际收支基本平衡。

1.3万亿斤以上

粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

2.8%左右

今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调，有利于增强财政可持续性。预计今年财政收入继续增长，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等，支出规模比去年扩大2万亿元人民币以上，可用财力明显增加。

增长18%

今年安排中央本级支出增长3.9%，其中中央部门支出继续负增长。中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18%、为多年来最大增幅。

2.5万亿元

预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。

3.65万亿元

今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。强化绩效导向，坚持“资金跟着项目走”，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。

30元和5元

居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元，推动基本医保省级统筹。

1000亿元

使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才，让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出。

“5.5%左右”，中国今年经济增速目标有何考量？

“5.5%左右”，5日公布的政府工作报告中，2022年中国经济增速预期目标较上年的“6%以上”有所下调。

如此安排并不令人意外，折射出中国经济应对复杂局面的多重考量。

这一预期目标，不代表中国没有信心。

当前中国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，外部环境亦更趋复杂严峻和不确定。随着基数效应减弱，适当下调经济增速预期目标，是审时度势的务实做法。

与此同时，作为引导发展预期的重要风向标，增速目标还要通盘考虑疫情对近两年中国经济的扰动，保持增长可持续性，避免出现大起大落。此次政府工作报告中便提到，经济增速目标的设定“同近两年平均经济增速以及‘十四五’规划目标要求相衔接”。

中国首席经济学家论坛理事长连平分析称，2021年中国经济8.1%的高增长建立在低基数基础上，2022年经济增速应逐步回到原有轨道，但不能下降太快。预期目标降至5.5%比较容易对接，这种平稳下调有助于避免“失速”风险。

这一预期目标，也不代表中国没有雄心。

2021年，中国经济总量首次突破110万亿元人民币大关。在更大“蛋糕”的基础上，5.5%左右增长仍将带来可观增量。政府工作报告中亦强调，这是高基数上的中高速增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。

在“增量”同时，中国对经济发展“提质”的雄心亦清晰可见。坚定不移深化改革、深入实施创新驱动发展战略、扩大高水平对外开放、改善生态环境。。。。。。这一系列推动高质量发展的措施被列入2022年中国政府工作日程。

一手巩固经济恢复增长基础，一手提升经济活力、创新力和竞争力。分析认为，中国继续统筹稳增长、调结构、推改革，加快转变发展方式，明确不搞粗放型发展，将有助于在各种不确定中稳定市场预期，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

这一预期目标，更不代表中国没有决心。

改善民生一直是中国经济增长的立足点。作为人口数量超过14亿的大国，解决就业问题、巩固脱贫攻坚成果、补足各类民生短板，都需要经济保持适当增速。

此次政府工作报告适当调低经济增速目标的同时，与之配套的“民生清单”却并不“低调”。城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内，居民收入增长与经济增长基本同步……这些与民众切身利益相关的指标均保持了高标准。

“稳增长的最终目的是促进就业、保障民生。”中国民生银行首席研究员温彬举例说，预计中国今年高校毕业生1076万人，创历史新高，就业压力明显大于去年，必须保持必要经济增速。他相信，中国经济韧性强、政策空间大，只要把各项宏观调控政策落到实处，通过艰苦努力是能够实现的。

由此观之，“5.5%左右”的增速预期目标虽然有所下调，但无论从“质”还是“量”上，中国对今年经济工作并未放低要求。“稳字当头、稳中求进”的思路，也得以贯穿其中。

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