3月6日，十四届全国人大一次会议代表小组会议，审查《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》。这份预算报告也被形象地称为“国家账本”。

我们一起打开“国家账本”，去看看过去一年，财政的钱花在了哪些领域？效果如何？新的一年，财政支出的发力重点又在哪些领域？哪些人、哪些市场主体将从中受益？

购置税免征政策延续

【资料图】

助力新能源汽车消费增长

今年的《预算报告》提到：2022年，中央财政通过车辆购置税减免等措施促进汽车消费，全年汽车销量同比增长了2.1%。其中，新能源汽车销量增长更是达到93.4%。数据显示：2022年全年，全国共免征新能源汽车车辆购置税879亿元。2023年，这项财税政策将继续实施。

消费者 王先生：我觉得购置税免征政策是我们选新能源车的一个买点，会影响购车决策。因为车价越高，省的税也越高，等于能提高10%的购车预算。

记者 张伟杰：自2014年，国家对新能源汽车免征车辆购置税以来，这一财税政策已经走进了第十个年头，免征车购税既让购车人得到实惠，也有助于产业发展。近些年，伴随着技术的成熟、市场的完善，在车辆购置税免征等政策的推动下，新能源汽车销量快速增长，逐步成为产业和消费领域的新亮点。去年九月，这一政策第三次延续，延期执行至今年年底，将继续助推中国新能源汽车行业高质量发展。

多方共同投入

老旧小区全面“焕新”

除了汽车消费，老旧小区改造也是各级财政持续发力的领域。今年的《政府工作报告》提到：过去5年，城镇老旧小区共改造16.7万个，惠及2900多万家庭。各级财政的投入，引导各种社会力量与资金投入城镇老旧小区改造工作中，让旧居焕发新颜。

记者 张伟杰：去年，在老旧小区改造方面，中央财政投入了871亿元，加上水电气热各类专业经营单位、养老托育机构以及房地产和物业服务企业等各种社会力量投入，全年城镇老旧小区改造总投资额达到2391亿元。全国改造提升了水电气热等各类管线7万公里、增设1.82万部电梯，100万个停车位、4.8万个新能源充电桩进入老旧小区，大大提升了老旧小区的人居环境和配套设施。

2023年“国家账本”：

2023年我国赤字率拟按3%左右安排

专项债限额拟增至3.8万亿元

除了对2022年预算执行情况进行说明之外，预算报告草案还对2023年预算收支情况和资金使用方向进行了说明。今年，财政收支规模将有何变化？资金将重点投向哪些领域？

2023年财政预算报告指出：汇总中央和地方预算，全国一般公共预算收入217300亿元，增长6.7%，加上调入资金及使用结转结余19030亿元，收入总量为236330亿元。全国一般公共预算支出275130亿元，增长5.6%，支出规模比去年扩大1万亿元以上。

今年，积极财政政策突出加力提效，加力主要体现在扩大财政支出规模。赤字率拟按3%左右安排，比去年提高0.2个百分点，赤字规模38800亿元，比2022年增加5100亿元。专项债发行限额拟按38000亿元安排，比上年增加1500亿元。

中国税务学会副会长 中国人民大学财政金融学院教授 朱青：今年提出来优化组合赤字、专项债、财政贴息三种财政工具，就是说我们通过发专项债，作为一些项目的资本金，再通过财政贴息引导一些社会资金来参加这些基本建设项目，发挥财政资金的杠杆作用，提高财政支出效益，起到一个“四两拨千斤”的作用。

预算报告明确说，今年将大力优化财政支出结构，加大对基本民生等方面的支持。其中，教育支出最多，占到15.3%；社会保障和就业支出占14.3%；卫生健康支出占8.8%。就业是最大的民生，2023年中央财政预计安排就业补助资金668亿元，增加50亿元，支持地方落实就业创业扶持政策。健康方面，将城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元，达到每人每年640元，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高5元，达到每人每年89元。

2023年“国家账本”：

增强税费优惠政策精准性针对性

去年，组合式税费支持政策给市场主体带来的减负纾困作用明显。全年增值税留抵退税超过2.4万亿元，新增减税降费超过1万亿元，缓税缓费7500多亿元。今年，税费支持政策将如何完善？

在减税降费方面，今年预算报告提出“完善税费优惠政策”，要增强税费优惠政策的精准性针对性，突出对制造业、中小微企业、个体工商户以及特困行业的支持，促进企业转型升级和提升创新能力。预算报告指出：将小规模纳税人增值税征收率阶段性降至1%，对生产、生活性服务业纳税人分别实施5%、10%增值税加计抵减。

粤开证券研究院院长 罗志恒：我们减税降费从追求规模转到追求效率和效果。两个方面的作用，一个是加力提效的提效，通过减税降费的精准来体现，聚焦在中小微企业、个体工商户以及特困行业，要让每一分钱的减税降费发挥出更好的效果。第二个实际上是有利于稳定宏观税负的，才能够支撑宏观调控能力，这样才能够应对各种风险挑战。

预算报告指出，今年要强化国家战略科技力量，推动产业结构优化升级。中央引导地方科技发展资金安排65亿元，增加20亿元，推进建设各具特色的区域创新高地。产业基础再造和制造业高质量发展专项资金安排133亿元，增加44亿元。

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