近日，交通运输部等多部门联合印发《现代综合交通枢纽体系“十四五”发展规划》，就构筑多层级、一体化的综合交通枢纽体系做出规划。这也是首次将枢纽规划作为与铁路、公路、水运、民航、邮政并列的重点专项规划来推行，意义何在？

一方面，我国交通已实现了从无到有、从有到多、从多到好的历史性转变。目前，我国交通运输基础设施网络日趋完善，综合交通网络总里程突破600万公里，“十纵十横”综合运输大通道基本贯通，旅客出行和货物运输在途时间大幅缩短，有效支撑了经济社会发展。

另一方面，综合交通枢纽发展相较于交通网络建设存在滞后。目前我国一体化衔接综合客运枢纽不足30％、具备多式联运功能的货运枢纽占比不足30％、沿海港口重要港区铁路进港率不足60％。不同运输方式、不同交通线路间衔接转换时间在交通全程服务中占比相对较高，有时换乘时间甚至比路上时间还长，成为综合交通网络效率提升的难点。

因此，在从交通大国向交通强国迈进过程中，需要进一步提升交通枢纽的运转效率，打通一个个堵点。

提升交通枢纽的运转效率，需要完善枢纽体系。当前我国交通枢纽发展还存在功能布局系统性不强、网络化服务能力不够等问题，需要大力提升枢纽的一体化、集约化、复合化水平。要统筹考虑设施布局、线网衔接、功能配套、运输组织、服务供给等，加快优化整个枢纽体系。特别是要围绕京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等国际性综合交通枢纽集群，加快提升枢纽集群全球互联互通水平和辐射能级。

提升交通枢纽的运转效率，需要建运管服结合。经过多年的快速建设，我国综合交通枢纽港站数量和服务效率明显提升，80％的新建综合客运枢纽基本实现了200米内便捷换乘，重点综合货运枢纽多式联运1小时换装完成率超过87％。今后，要进一步加大枢纽建设，补齐设施短板，同时，也要更加注重统筹好存量和增量，加强对枢纽规划、建设、运行、管理、服务等全生命周期的关注，提高资源的利用效率。

提升交通枢纽的运转效率，需要发展枢纽经济。发展交通枢纽，不仅要让交通更顺畅，更要发挥其纽带作用，推动“站产城”融合协调发展。一方面，要加速综合交通枢纽转型发展，推动综合客运枢纽向城市综合体转型、综合货运枢纽向物流集聚区转型发展。另一方面，要推动“枢纽＋”产业深度融合，开拓临空经济新空间，增强临港经济新动力，培育临站经济新业态。

此外，综合交通枢纽的建设发展并非只是交通部门的事，还涉及城市规划、环境保护、市政配套等多领域多部门，除了印发规划的这几个交通部门外，还需要强化部省间、不同部门间、不同交通方式管理部门间的相互协作，从系统、全局的角度做好规划统筹，形成工作合力，助推交通枢纽健康可持续发展。（本文来源：经济日报 作者：齐 慧）

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