昆明市官渡区把打造放心市场作为一项重大民生工程，全力整治集贸市场“脏、乱、差”现象，加大“净餐馆、管集市”力度，通过改造市场基础设施建设、加强市场管理、严把货品质量、净化用餐环境等措施，持续规范市场秩序，努力打造放心消费环境，为群众生产生活安全保驾护航。

开展攻坚整治 提升集贸市场环境卫生

“一场一策”推进集贸市场提升整治。根据“升级改造一批、取缔关闭一批、新建扩建一批、收购回购一批”的总思路，按照“应改尽改、应关尽关”的原则，结合辖区各集贸市场实际制定“一场一策”整治工作方案，明确整治措施及时间节点，采取“以奖代补”的方式切实推进工作进度。截至目前，官渡区投入专项资金4240万元，带动社会资本投入12573万元对集贸市场硬件设施进行升级改造。其中，集贸市场配建“洗手设施”，升级改造集贸市场内设旱厕，就是一项重要的民生工程。官渡区以“以奖代补”形式鼓励辖区集贸市场配建“洗手设施”，同步对集贸市场内不达标旱厕进行改造。截至2020年底，共投入专项资金89万余元，带动全区集贸市场共配建“洗手设施”62座，完成12座直通沟槽水冲厕升级改造，消除了集贸市场内 “旱厕”。

建立激励机制，施行集贸市场常态化管理考核奖补。结合工作实际，委托第三方专项测评机构围绕环境卫生、市场秩序、食品安全、证照管理、设施水平、管理机制落实、信息公示、公共安全保障等16个方面开展专项测评考核，测评成绩按照年平均测评成绩进行排名，对排名在年度市场总数前30%的集贸市场分三个等次梯次进行资金奖励，鼓励市场方争优创先、对标赶超，推动常态化管理水平升级。自2019年开始，官渡区年均支出170万元专款用于集贸市场常态化管理考核奖补。

强化监管力度 规范市场秩序

保障市场安全底线不触碰，离不开管理者的努力。官渡区组建集贸市场管理队伍，补齐末端监管短板。结合全区集贸市场监管力量，筹措财政资金540万元组建了由93名卫生监督员组成的专职管理队伍，对集贸市场进行驻场管理，充实执法力量，补齐末端管理不力短板。强化执法监督手段，竖起市场方第一责任。以“净餐馆 管集市”百日攻坚工作为抓手，加强对集贸市场的行政处罚案件办理，按照“大额从重”原则对市场开办方进行案件查办，根据“小额高频”的原则对场内经营户和食品经营户进行查处，重拳出击进行整治。截至目前，官渡区市场监管局对市场管理方立案查处29件，对市场内经营户立案查处75件，已办结案件共49件，处以罚没款共计27.8621万元。同时，推进示范集贸市场创建，充分发挥标杆带动作用。7个街道办事处已完成8个示范集贸市场创建，金马街道示范集贸市场方旺农贸市场正在推进中。

“在食品安全这事上，我们可不能放松警惕啊。”走进菜市场，几名农残检测工作人员相互提醒。结合“食品安全示范区”创建工作，配建11个农残检测室对集贸市场食用农产品开展抽样检验，抽检覆盖全区所有集贸市场。自农残检测室运营以来，共抽样检验660777批次，其中疑似阳性样品228批，合格率99.96%，已销毁不合格批次农产品711.71千克。

2018年底，官渡区集贸市场存量76个，经过近三年提升整治，已关闭及转向经营集贸市场25个，现有集贸市场51个。现存市场中，达到《昆明市标准化菜市场建设改造规范》集贸市场37个，完成局部改造2个，正在进行升级改造4个，另8个市场对标整治工作正在推进中。达标市场占比达70%。

压实“净餐馆”责任守护“舌尖上的安全”

为了让广大市民吃得安心，吃得放心，官渡区建立“净餐馆”包保责任清单，落实四级联动包保责任制。按照“条块结合”的原则，“块”上分行业由主管部门牵头包保，其他各部门依职责协同配合的责任制。“条”上建立由区级对口包保领导督导、部门分管领导包片、具体包保责任人包点的纵向责任制，责任明确划分到人。“条块结合”包保责任制，打破省级一条线直插市场监管部门，市场监管部门“一肩挑”局面，形成部门协调配合联动的工作格局。同时，引入第三方测评机构进行达标评估，对重点区域重点餐饮单位进行靶向整治。通过第三方测评机构对辖区中型以上餐馆、集贸市场内及周边等重点区域餐饮单位围绕“七个达标”落实情况、餐饮安心码安装公示扫码情况、餐馆明码标价等方面进行测评。评估中型以上餐馆、集贸市场内及周边餐饮单位“七个达标”落实情况共计2000家；使用“净餐馆”监管端测评检查各类餐饮单位3534家，完成率53%，进一步提高了评估检查质量。

“净餐馆”工作堵点在于点多量大面广且不规范的小餐饮店和小摊贩。目前官渡区小型餐饮店及小摊贩（以下统称小餐饮）数量占所有餐饮企业数量近90%。针对此工作难点，官渡区在全市率先引入第三方专业机构对小餐饮进行全面评估，普遍征集了小餐饮存在的问题隐患，制定了对标整改提升具体措施。拍摄了《官渡区小餐饮食品安全培训教学片》，批量印制后作为培训材料发放给各餐饮店进行观摩学习，借此提高餐饮单位食品安全和管理意识。创建餐饮示范街区，发挥示范引领作用。在省、市局分配的5个示范点位目标任务数上，结合实际，要求每个街道至少创建一条餐饮示范街区。目前，世纪金源购物广场餐饮食品安全示范街区和关兴路餐饮食品安全示范街区已完成创建，另有6个街道餐饮示范街区创建工作正在推进中。

积极推进“餐饮安心码”安装公示，提升群众关注度和满意度。一方面，及时组织辖区内各类食堂、社会餐饮单位、集体供餐等餐饮单位负责人分批次进行集中培训，详细讲解“餐饮安心码”有关知识和安装应用步骤。另一方面，责任分解，层层落实，督促各区级行业主管部门、市场监管所网格责任人、街道及社区负责人和129名食品安全信息员入户指导监督各类餐饮单位应用“餐饮安心码”并进行公示，督促下载安装并公示“餐饮安心码”4324家，完成率57.61%。

“‘餐饮安心码’在餐饮行业的全面推广，将有助于提升餐饮服务质量和食品安全水平，保障市民‘舌尖上的安全’，有效提升餐饮服务环境卫生和食品安全监管能力。”官渡区市场监管局相关负责人表示。

目前，官渡区餐饮单位总数9360家，其中，已关停“僵尸户”2255家，正常经营餐饮单位7105家，正常经营的餐单位中，中型及以上餐馆720家，小餐饮及小摊贩经营户6017家，单位食堂368家。经全面整治，环境卫生明显改善。

云南网记者 茶志福 通讯员 王颖