12月17日，河北秦皇岛市山海关古城迎来了入冬以来最冷的一天。气象数据显示，当地当天最高气温仅有零下2摄氏度，不少居民家中即便开着电暖气，室温也只能达到5-7摄氏度。面对寒潮的侵袭，不少民众尤其是老人只能躲在家里瑟瑟发抖，甚至连睡觉都会被冻醒。然而，人们家中本可用于取暖的炉灶，却被有关部门封了起来，“不让烧柴火，不让冒烟”。

12月17日中午12点，古城内一户人家的室内温度不到7度（总台央广记者 管昕 摄）

据报道，多年以来，山海关古城居民普遍以生火方式过冬取暖。2019年，当地有关部门正式“禁煤”，自此之后，烧柴便成了各家各户取暖的主要选择。然而，今年冬天，环保管控再度“加码”，依规未受限制的柴火也在古城遭禁，给当地群众造成了不小的麻烦。尽管政府在“禁煤”后免费派发了电暖气，但多位受访群众都表示：暖气取暖效果不佳，完全靠电取暖的成本也比较高。在这种情况下，硬要推行“不让烧柴火，不让冒烟”的“一刀切”式禁令，无异于眼睁睁地放任群众受冻。

面对“暖气不暖、有柴难烧”的尴尬现状，71岁的牛大爷在采访中愤怒地感慨道：“暖气片开开，温度也上不来。烧柴火都不行！不让冒烟，咱也没冒。老百姓就挺着呗，没辙！”记者试图将问题反映到市一级有关部门，秦皇岛清洁取暖服务保障热线值班人员却对记者表示：“确实都反映（冷），但是咱这儿也没办法，也不是说一下能解决的，咱自个儿暂时先想想办法吧。”一边是无可奈何、硬着头皮与寒潮“短兵相接”的百姓；一边是无计可施、让人“自个儿想办法”的有关部门。两相对比，无疑刺痛不少人。

在国家积极治理大气污染、着力推动节能减碳的背景下，地方政府推行清洁取暖，本是一件值得称道的好事。然而，初衷再好的政策，执行起来都不能忽略现实背景，步子迈得太大、太急。在实践中，任何未考虑民众正当需求，一味“大干快上”的做法，都可能造成环保与民生“打架”。在公众看来，环保与民生乃是“鱼，我所欲也，熊掌，亦我所欲也”的关系，民众取暖权利和环保指标应当得到兼顾。

部分古城居民对记者表示，2019年当地政府为推进清洁取暖集中免费配发的电暖器散热效果不佳（总台央广记者管昕摄）

以统一供暖、电力取暖取代各家各户生火取暖，是不可阻挡的社会趋势。但每个地方、每个家庭的取暖条件都有差异，其进度很难统一。面对这些现实，任何不做区分、不加甄别、不考虑特殊情况的“一刀切”式禁令，都必然对部分居民造成重大影响。

在统计报表里，一个家庭有没有烧柴、一根烟囱有没有冒烟，或许只是一个微不足道的数字，但是，每个微不足道的数字压到活生生的人头上，都可能是刺骨之寒、切肤之痛。对此，施政者还应设身处地，多站在百姓的角度上想问题、看问题，深刻认识手中决策权的“分量”，做到理性决策、慎重用权，落实“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的施政原则。

值得注意的是，在山海关区正式印发的文件中，从未有过“禁止烧柴取暖”的说法。区政府相关领导也对记者表示：古城内不让烧柴“只是倡导，不是强制禁止”。从这个角度上看，当地民众遭遇的“一刀切”做法，只是自行其是的“土政策”。

山海关古城西安家胡同一户居民家中炉灶被封堵（总台央广记者 管昕 摄）

关于“土政策”的成因，有知情干部对记者反映：禁止烧柴的根本原因是古城内设有大气监测国控点位，为了数字好看，区里只能层层加码，搞一刀切。此前，中央曾在各项工作中反复强调：“层层加码”“一刀切”等形式主义、官僚主义做法要不得。

对此，不论是山海关古城，还是此前出现过类似新闻的其他地方，都应加强自省，及时纠偏，妥善制定“真政策”，坚决叫停“土政策”。各级有关部门也要认识到：任何环保检测指标的存在目的都是发现问题、解决问题。“层层加码”的做法或许能做出“好看”的数据，但在本质上对环保工作并无助益。

为人民服务是政府义不容辞的天职，在完成任务中忽视民众实际情况，初衷良好的政策也会在推行中变形，造成“进一步、退两步”的反向效果。对此，施政者还当急群众之所急、想群众之所想，制定出既有效率，又有温度的政策。