10月11日记者了解到，7月中旬，南京市人大常委会向南京市政府、市法院、市检察院发出《关于虚假诉讼检察监督工作情况报告的审议意见》，附发了一张意见“条目表”，“该谁落实”清清楚楚；与之相对应，这几家单位在9月中旬报送情况报告时，专报了一张落实“清单表”，上面“如何落实”的内容一目了然。这两张表，在南京人大过去的审议意见办理过程中还从来没有过。

审议“一府两院”专项工作报告，是《监督法》赋予各级人大常委会的法定监督形式，也是实践中最为普遍的监督手段。每次集中审议后，各级人大常委会都会向相关部门印发审议意见书，反馈审议结果，提出落实意见。

3月16日 南京市人大代表旁听法院庭审并进行评议

今年，南京市人大常委会已发出的16份审议意见书涉及城市建设、社会民生的方方面面，既有贯彻落实《固体废物污染环境防治法》等国家法律法规的务实建议，也有《推进南京高新园区高质量发展 深化创新名城建设》等关乎城市发展的具体意见，还有《支持家庭承担养老功能 推进多层次养老服务体系建设》这些关系百姓生活的具体举措。江苏省委党校法政教研部副教授刘青认为，审议意见书是否真正落实，事关人大监督权的有效行使，“‘条目表’和‘清单表’把各个环节都打通了，清单意味着有件必复，让人大和人大代表的监督落到了实处”。

6月28日至29日 市十六届人大常委会召开第三十次会议

听取并审议市检察院关于虚假诉讼检察监督工作情况的报告

图为分组审议报告

2021年6月底，南京市十六届人大常委会第三十次会议听取和审议了市检察院关于虚假诉讼检察监督工作情况的报告。7月12日，市人大常委会印发《关于虚假诉讼检察监督工作情况报告的审议意见》。与过去审议意见书不同的是，正文后面“增加”了一份“条目表”。记者注意到，这份表格将审议意见“条目化”，细化成13个条目、逐条分解给“一府两院”5家单位；每条审议意见既有落实时限，还有责任部门，非常清晰。

《审议意见》明确要求检察院、法院、公安局、司法局等有关单位要加强协作联系，实现从“单打独斗”向“一体化”转变，对虚假诉讼形成打击合力。接到《审议意见》后，市公、检、法、司四部门迅速行动，会商起草《关于建立防范和查处虚假诉讼联动机制的实施意见》。目前，该实施意见已起草完成，征求了市人大监察和司法委意见，即将由四部门会签下发。

9月中旬，市政府、市法院、市检察院向市人大常委会报送审议意见落实情况报告，同样报告正文后面附上了一张“清单表”，上面“落实安排”“推进时间表”的内容一目了然。

图为市政府、市检察院、市法院关于落实审议意见书的报告

如，审议意见提出，要拓宽社会监督参与渠道，通过设立虚假诉讼线索举报奖励制度等方式鼓励人民群众举报；责任单位为：市检察院、市法院、市公安局、市司法局。其中，市检察院对照审议意见分解给自己的11条整改任务，逐一细化，拿出“推进检察分析平台信息化建设项目”等21条落实措施，并逐条明确落实时间、责任部门。

“人大常委会的监督工作同监督单位、所监督的事项更好地衔接起来了，”在刘青看来，一张审议意见“条目表”逐条精准分解、压实责任，一张情况报告“清单表”逐项精细反馈、落实整改，两张表互为支撑、形成闭环，“这一做法不仅让人大监督更有实效，也将进一步提升人大监督刚性。”

（来源：江苏新闻广播/丁凤云 刘正则 通讯员/肖日东 黄方旻 摄影/肖日东 编辑/梁瑄）

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