生物医药是上海重点发展的三大先导产业之一，当前上海也正向着世界级生物医药产业集群的目标加速迈进。

10月11日举行的2021上海国际生物医药产业周开幕式上，来自高端医疗器械企业、国际顶尖的药企以及创新药物研发机构的嘉宾们，围绕世界级的产业集群命题，从各自的视角探讨上海生物医药产业集群发展的关键问题，共同为上海的生物医药发展勾勒出未来最佳的发展路径。

上海科技大学党委副书记兼副校长江舸表示，国家近几年非常重视生物医药产业集群建设，基本逻辑是在物理空间与产业链环节的各个方面有效地整合资源，提供最有效的产业有机反应环境，而上海乃至长三角，无论是从生物医药以前发展的历史基础，还是目前蓬勃发展的态势来看，无疑是我国最有希望率先跻身于世界级生物医药产业集群的地区。

要打造世界级生物医药产业集聚，首先要厘清究竟何为世界级，它有哪些基本特征。

来自医疗器械行业的联影集团董事长薛敏表示，从高端医疗器械领域来看，世界级产业群应有四个标准：一是规模。产业集群必须要相当规模，千亿级以上甚至万亿级以上。二是数量。要具有世界一流创新能力的企业数量，太少的企业无法构成庞大的产业集群。三是能力。这个能力指的是企业的创新能力，一定要有一批具有世界级创新能力的企业。四是产业链的完整性。以医疗设备而言，这是一个跨学科的、极为复杂的领域，从基础的元器件到软件、应用等，涉及众多行业发展。

罗氏制药是全球领先的生物医药企业，过去无论从美国的旧金山、瑞士的巴塞尔还是亚洲的新加坡，见证和参与了世界级产业集群的发展。在罗氏制药中国总裁边欣看来，生物医药产业集群不管处于哪个阶段，有两个基本要素要贯穿始终。其一，整体体系更高水平的开放是重要前提。它能够让更多的人才自由地在体系内部流动，同时也能使得学术机构、科研院所、医疗机构的创新成果互享、互通。其二，要特别强调前沿和原始创新。原始和前沿的创新本身又有先决条件，包括当地市场准入的条件和环境，监管和审批的环境，以及税收政策的支撑等。当前数字医疗时代，医疗数据如何有序开放和合理利用，更好造福患者亦非常关键。

中国科学院上海药物研究所所长李佳特别强调了分工的重要性。不论是龙头企业还是成长性较好的初创型企业，甚至是科研院所、大学里正在孵化的项目，它们要在共同目标下彼此分工，相互协作又相互竞争。

相对于波士顿、旧金山、伦敦等公认的生物医药产业集群，上海发展生物医药产业集群方面有哪些优势？如何确定自己的定位？

薛敏认为，就生物医药产业本身来讲，就像其他许多行业一样，上海在长三角一定是龙头，无论是政策配套，还是人才基础。特别是集聚的众多一流高校和科研院所，使得人才基础非常好，基本形成了一个培养人才、集聚人才和人才发展的高地。

上海的医疗机构优势也非常明显，中山、瑞金、仁济等都是在国际上有一定地位的高端型研究医院。很多原始创新其实来自临床需求，医生们在诊断疾病的过程中发现一些新需求、产生新的想法，就产生了一个个新的项目。同时，从医疗设备行业看，从基础元器件到机加工，到众多电子部件的制造，包括软件产业的发展，整个长三角配套齐全，已经是世界级的产业链。

同时，上海多年的产业积累也为打造世界级生物医药产业集群夯实了基础。譬如，全球药企前20强的18家和医疗器械前20强的17家都已落户上海，纷纷设立中国区总部或研发中心。

嘉宾们一致认为，政府在产业集群中的角色尤为关键。在不同发展周期，有时政府要往后退半步，但对于上海而言，正处于加速发展阶段，企业特别需要政府的引导、支持。“上海已经做了很多，也有很多积淀和积累，打造世界级生物医药产业集群是一定会发生的事情，目前中国生物医药产业正处在黄金阶段，上海也一定会成为龙头性地区。”

迈向世界级生物医药产业集群中的征途中，上海首要的要做好哪些事呢？

薛敏认为要抓住三个关键，打造世界一流的企业创新能力，构建世界一流的产学研医融合创新体系，继续优化世界一流的营商环境。李佳认为，事在人为，最核心的是抓住人才这个牛鼻子，当然集群人才需要开放的环境、优质的生活条件等等，这都是上海具备的要素。同时，资本的重要性不言而喻，其在所有要素中起到穿针引线的效果，上海要充分发挥全球金融中心的作用，引导更多资本向生物医药领域集聚。

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