11月9日，江苏省委改革办与江苏广电总台融媒体新闻中心、江苏公共•新闻频道联合策划的大型改革政策解读节目《黄金时间—改革政策e解读》关注“农田高标准 丰收有底气”！

曾经农民种田被称作“靠天收”，怕旱怕涝，还怕农忙时人手不够。那你知道吗？在江苏现在有一种“高标准农田”。旱能灌、涝能排，土地平整肥沃；沟渠相连、大路相通，便于机械化操作。曾经的“靠天收”“靠人收”成为了过去式。台风来临，日平均降雨量达到220.9毫米，一般的农田可能需要3-5天才能排出，它却只要1天。

曾经的江苏滨江临海地，因为土壤的保水性差不产水稻，但现在种植水稻也可以获得丰收。

不光对排涝和蓄水有要求，连机耕路的硬化宽度也有指标。有了下面这家伙，哪里还会愁人手不够？

不禁想问，江苏的高标准农田到底有多“高”？

根据2021年修订的《江苏省高标准农田建设标准》，高标准农田的核心建设标准是每年亩产产能达到1000公斤......人口密度大、人均耕地少的江苏，粮食总产连续多年稳定在700亿斤以上，这与高标准农田的建设分不开。从2011年至今，江苏已经建成高标准农田4300万亩，高标准农田占比达到65%以上，为江苏粮食连续多年丰收奠定了坚实基础！高标准农田还有哪些特点？江苏又该怎样去抓住实施新一轮高标准农田建设的战略机遇，提高提高单位面积粮食生产能力，端牢我们手中的饭碗呢？围绕“农田高标准 丰收有底气”，《黄金时间》邀请到：

张学平 江苏省农业农村厅二级巡视员 王 昭 江苏省农业农村厅农田建设管理处处长 张 莹 江苏省耕地质量与农业环境保护站副站长 朱进华 南通市农业农村局党组书记、局长 朱信勇 沛县县委常委

以及点评嘉宾缴锡云、李晓愚共同进行解读！

【“十四五”时期高标准农田建设工作这样做！】

江苏省农业农村厅二级巡视员 张学平：“十四五”期间，江苏要新建、改造提升高标准农田1500万亩，主要从四个方面来加快推进：

一、编制好规划。正在组织编制《江苏省高标准农田建设10年规划》，构建国家、省、市、县四级规划体系。 二、进一步加大投入。健全高标准农田建设财政投入稳定增长机制，从2022年开始，高标准农田建设标准亩均提高到3000元以上，高效节水灌溉亩均提高到4000元以上。 三、坚持高质量建设。按照《江苏省高标准农田建设标准》，突出粮食产能亩均达到1000公斤的核心标准，大力实施整镇、整村推进，打造精品工程、示范工程。 四、依靠科技支撑。根据《全国高标准农田建设通则》的要求，大力推广智能泵站、生态渠道、测土配方施肥等新技术、新成果，来建设智能化、信息化、生态化高标准农田。

【高标准“高”在哪？旱涝保收 高产稳产】

江苏省农业农村厅农田建设管理处处长王昭：建设高标准农田如何实现旱涝保收、高产稳产？我来给大家举几个例子加以说明。第一个例子是今年第6号台风“烟花”到江苏带来了很大的降雨量，日平均降雨量达到220.9毫米，一般的农田可能需要3-5天才能排出，可是高标准农田1天就可以排出；第二个例子是耕层的厚度大于20公分，江苏一些地方滨江临海，历史上土壤的保水性能比较差，就不产水稻，通过我们采用耕翻、深翻一些措施，可以提高土壤的保肥蓄水能力，这样种植水稻也可以获得丰收；第三个例子是机耕路要有一定的硬化的宽度，这样它可以满足我们现在普遍使用的农业机械的通行，特别是下田和运输的需要。总的来说，建设高标准农田，通俗地讲，就是“地平整、土肥沃、田成方、渠相连、路相通、林成网、旱能灌、涝能排”。

【南通：探索“两先两后”模式 好事办到农民心坎上】

南通市农业农村局党组书记、局长朱进华：如何兼顾农业生产和农田建设，保障好农民的切身利益？我们在实践中探索出“先流转后建设、先平整后配套”的建设模式。“先流转后建设”就是建设之前，先由村集体和农户签订土地承包经营权预流转协议，再按照农业现代化和适度规模经营的要求，对田块进行统一的规划建设，推动碎片化的耕地连片整理，变小田为大田；“先平整后配套”，就是在建设的过程中，先实施土地平整，等小麦、水稻播种以后，再进行相关设施的建设。这样既缩短了工期，又确保了粮食种植和高效利用的无缝对接。在“十三五”期间，南通高标准农田土地流转率达到70%以上，平整土地40余万亩，增加可耕地面积7.8万亩。这项工作也得到了省委、省政府的充分肯定，省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于推广南通高标准农田建设经验和做法的通知》来推广南通模式。

【沛县：建设“示范方” 零田碎地整理成片】

沛县县委常委朱信勇：如何发展适度规模经营及机械化？沛县作为一个农业大县，从2020年底，组织开展“百千万”高标准农田示范方建设工程。“百千万”就是县里每年要建一个万亩的示范片，镇每年要建一个千亩的示范片，每个村每年都要建一个百亩的示范片。通过这种示范片方的建设打乱原有的那种“小而散”的布局，连片进行规划，达到“沟、渠、路、林、桥、涵、闸、站”全面配套，更有利于规模化种植，也更有利于机械化作业。为了实施好这项工程，县财政拿出了3000万奖补资金，目前沛县的“百千万”示范方建设已经达到了10万亩左右，我们正在规划今冬明春的“百千万”示范项目，预计三年下来，全县要达到30万亩示范方，从而促进规模化和机械化，让种粮大户信心十足，也更有信心保证我们的粮食安全。

【耕地质量动态监测为农业生产“开良方”】

江苏省耕地质量与农业环境保护站副站长张莹：俗话说万物土中生。我们把土地称为大地母亲，土壤不但孕育了世界万物，也是会呼吸，有血有肉的生命体，它的生命特征对应了科学研究上的土壤耕层厚度、土壤质地、有机质含量、PH值，以及氮磷钾营养元素，这些指标共同决定并且量化了耕地地力。这些指标它存在一个特性，就是具有渐变性，肉眼是不可见的，可以说量变很难发现，质变也难治理。因此我们在扬州成立了全国首家耕地质量数据中心。老百姓还可以把这个系统作为app放在手机里，同时这个系统还会告诉你施什么肥、什么样的配方，实现了走到哪儿看到哪儿，然后一次查询、永久服务这样一个目标。

【高标准农田谁来种？引入新型经营主体】

江苏省农业农村厅农田建设管理处处长王昭：建好的高标准农田，我们通常是引入种田大户等新型经营主体来实行统一承包，一方面可以解决现在农村年轻人不会种地、中年人不愿意种地、老年人种不动地的问题，另一个方面是为了实施适度规模经营，实现效益规模化，同时也是破解一家一户种植模式的瓶颈，促进村级集体的增收。新型经营主体主要是指的种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等这些从事农业这个生产的主体。他们不仅带来了资金，而且带来了新的品种、新的技术，更重要的是他们带来了新的经营的理念和经营的方式，给我们农业农村的发展注入了新的活力。

【政策扶持让“村集体领办”无后顾之忧】

南通市农业农村局党组书记、局长朱进华：由村集体来领办新型合作农场，这项工作也是我们这几年积极推进的新生事物。南通市委市政府专门出台了推进意见，并拿出了专项财政补助资金来推进这项工作。我们要求是村集体领办的新型合作农场要在300亩以上，财政补助政策是一次性建成每亩补助100块钱，另外我们持续给5年的经营性补助，每年每亩100块钱。通过这两个补助，有效地促进了新型合作农场的发展，也解决了我们基层村干部的后顾之忧。从2018年以来，我们已发展新型合作农场387个，经营面积达到20多万亩，为村集体增加收入6000多万元。

【不断加大政府投入 确保后期管护不打折扣】

沛县县委常委朱信勇：农业，尤其是农业的基础设施，投入大、见效慢，农业也是一个弱势产业，所以政府必须不断地加大投入，来保证高标准农田建设高效运转。在这方面，沛县开展了这样几项重点工作：一、政府每年设立专项经费，来解决较大的破坏与损毁的这些工程的修复，全部由县级政府来承担，减轻经营者的压力；二、县级设立了每亩5元的高标准农田管护费用，来激励经营者主动地担起来这种管护的责任；三、结合“百千万”示范工程，对这么多年来建设的高标准农田当中的一些堵点和难点问题，由种植大户来报上来、经营者来反映上来，由县、镇、村三级来投资，来解决他们的难题，来减轻他们的压力。

【保护生态 科技赋能 从“汗水农业”迈向“智慧农业”】

河海大学农业科学与工程学院教授缴锡云：俗话说“沟渠不修，有田也丢”，也就是说包括灌溉排水这些基础设施，如果不完善的话，这个田肯定是种不好的，从这个角度说，高标准农田建设对于提升粮食产能、保障粮食安全意义是非常重大的。我想，今后我们江苏的高标准农田建设应该率先在两个方面着重发力：一是保护农业生态系统的健康，保护土壤这个宝贵资源，使它免受污染、保持地力、田园秀美、动物多样；第二是智慧化灌溉和排水，为我们智慧农场的建设提供支撑，及早地使“汗水农业”向“智慧农业”转变。也就是说，在今后的高标准农田建设中，我们的农田要把它建设成生态农田、智慧农田，这也是“藏粮于地、藏粮于技”国家战略的进一步实施。

【建设高标准农田 探索粮食安全“江苏方案”】

特约评论员李晓愚：高标准农田建设，是我们面对粮食需求挑战的一个创新性的解决方案。大家想，咱们中国是一个人口大国，解决吃饭问题是治国理政的头等大事，一方面我们要确保粮食安全，可是另外一方面我们又受到了现实条件的约束，人均占有耕地的面积其实是不足的。那么在这样一个背景下，我们再来看高标准农田建设，可以看出它的新之所在，它其实就是在有限的空间里去激发出更多的、更丰富的、更有活力的可能性，新的技术进来了，新的工艺进来了，新的材料进来了，新的设备进来了。围绕着基础设施的改造，完善优化了生产关系，把农田建设和一个更加美好的人居环境的创建结合起来，去建设一个更加美好的农村。

（江苏广电融媒体新闻中心记者 / 孙尧 编辑 / 樊崇玮）