【导读】

·今年5月的G7外长会，多个印太地区国家的外长受邀参会。而此次G7外长会专门邀请东盟国家外长，推进“印太战略”的意味更加浓厚。

·拜登政府上台以来，强化对南海等地区热点问题的介入力度，处心积虑牵引域外力量入局，不遗余力搅动地区形势。

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七国集团（G7）外长会将于12月10日-12日在英国利物浦举行。值得注意的是，G7外长会首次邀请东盟成员国参加，泰国、马来西亚等国外长将参会。

拜登政府上台以来，企图联合盟友拉拢东南亚国家形成遏华包围圈，推动落实“印太战略”。但东南亚国家不愿在中美之间选边站队，也不愿东盟在地区的中心地位被削弱，美国的“如意算盘”将落空。

G7拉东盟

英国目前是G7轮值主席国。英国外交发展大臣伊丽莎白·特拉斯称，此次G7外长会将协商构建在全球范围内更加紧密的经济、技术与安全关系，与“志同道合的国家”一起构筑相互合作的全球网络。

G7邀请东盟成员国参加外长会，表面上看是对东盟的关注度上升，更加重视与东盟在全球议题上的对话合作，实际暗藏更深层的动机。

拜登政府上台以来，企图推动落实“印太战略”以围堵遏制中国，盟友在其蛊惑下也对印太地区表现出前所未有的兴趣。而东南亚地区是落实“印太战略”的关键一环。

早在今年5月的G7外长会，澳大利亚、韩国、印度、文莱等多个印太地区国家的外长就受邀参会。此次G7外长会专门邀请东盟国家外长，推进“印太战略”的色彩更加鲜明。

5月4日，七国集团外长会与会代表在英国伦敦兰卡斯特宫拍摄合影。新华社发（英国首相府供图）

今年7月以来，美国对东南亚国家展开外交攻势。美防长奥斯汀7月访问新加坡、越南、菲律宾三国，美副总统哈里斯8月访问新加坡和越南，美总统拜登10月以视频方式出席美国-东盟峰会和东亚峰会。此外，美国利用现有机制+东盟的方式，提升与东盟合作的制度化水平，想方设法拉拢东南亚国家。

与此同时，美国在印太地区强化美日印澳“四边机制”、建立美英澳三边安全伙伴关系等做法，引发东南亚国家的警惕和不满。东南亚国家担忧，美国这些举动将加剧地区军备竞赛和安全风险，削弱地区多年来以东盟为中心的合作模式。

尽管美国和盟友百般解释，东南亚国家对其在地区建立的各种“小圈子”依然不放心。此次G7邀请东盟成员国参加外长会，显然是为了进一步安抚和拉拢东南亚国家。

美国搅局东南亚

美国国务院亚太事务助理国务卿康达9日宣布，美国国务卿布林肯将在出席G7外长会后访问印尼、马来西亚及泰国。他表示，拜登政府致力于把美国与东盟国家的交往提升至新的水平。

拜登政府上台以来，强化对南海等地区热点问题的介入力度，处心积虑牵引域外力量入局，不遗余力搅动地区形势。

南海问题是美国介入干扰中国与东盟国家关系的抓手。美国打着“航行及飞越自由”“基于规则的国际秩序”等旗号，强化与菲律宾、新加坡、越南、马来西亚等国的安全合作，纠集盟友增加在南海的军事投入，加剧地区紧张局势。美国主导的“四边机制”会议、七国集团会议多次就南海问题指手画脚，炒作南海仲裁案和所谓“航行自由”问题。

10月26日在文莱首都斯里巴加湾市拍摄的东盟峰会视频会议现场。（新华社记者薛飞摄）

拜登政府还以所谓“共同价值观”为幌子，将与东南亚国家的合作从防务安全向基础设施建设、高科技、治理等领域延伸，推出“蓝点网络计划”“供应链弹性倡议”等一系列合作计划。拜登10月宣布拨款1.02亿美元用于东南亚地区的医疗、气候、经济和教育等合作项目，以强化美国与东盟的战略伙伴关系。

美国的欧洲盟友也在加大对地区的介入。继法国、德国等推出各自的印太政策后，欧盟今年9月发布印太战略，其中有不少内容提及东南亚。欧盟表示希望恢复与一些东南亚国家的贸易谈判，并在东盟安全架构中扮演更加重要的角色。

东盟担忧加剧

虽然美国及其盟友口头上承诺继续支持东盟在地区的中心地位，但在地缘竞争态势加剧的情况下，东盟国家的担忧与日俱增。

首先，美国重构印太地区制度网络的行为，引发东盟对于自身作为地区制度中心被弱化的担忧。东盟最核心的权力资源来自其扮演的制度中心角色，而美英澳三边安全伙伴关系等“小圈子”的建立，使得东盟国家的担忧上升。

其次，印太地区局势加速变化，东盟国家不情愿扮演他国“印太战略”的从属角色。面对大国纷纷发力印太地区，以印尼为首的东盟国家认为需要主动作为，推出自己的印太政策。

第三，美国加大在地区的介入力度，增加了东盟国家对于选边站队的焦虑感。新加坡总理李显龙在10月举行的东盟峰会上表示，“我们不希望这个区域成为竞争和冲突的地方，也不希望被迫选边站队”。面对美国及其盟友或明或暗地渲染“中国威胁”，东盟国家很清楚选边站队不符合自身利益。