2021年10月11日至15日《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）在昆明隆重召开，按照昆明市委、市政府、市委政法委和上级公安机关的部署要求，为充分发挥人民群众在群防群治工作中的主力军作用，全市各级公安机关主动担当，各县（市、区）党委政府确实履行主场主责主业，迅速启动、全面发动全市社会各界、各行各业14.8万余人戴上袖套、走上街头，主动参与“红袖标”治安志愿者工作，实现了社会治理共建、共治、共享，把“定点见红、全线飘红”落到了实处，延伸到了末梢。

党委政府主导主抓 公安机关主牵主推

工作中，全市各级党委政府高度重视、高位统筹，市委重要领导在安排部署COP15安保维稳工作时，对发动群防群治力量投入安保工作提出了明确的要求。市委政法委就相关工作及时部署、强力推动。

市公安局迅速贯彻落实相关部署，多次召开视频调度会安排推进工作，明确由市局党委班子成员主抓，并构建以政工、人口为主，纪检、督察、交警、治安、经文保等9个警种共同参与的战时志愿者工作专班，形成了职能警种各司其职、通力协作，18个分县市局全面参与、深度发动的良好格局。

按照《昆明市公安局关于启动战时“红袖标”治安志愿者工作机制参与COP15大会和“十一”国庆安保维稳工作实施方案》全市公安机关在组织发动工作中当主力、打头阵，切实把群防群治压实到基层一线、行业部门的神经末梢。

为实现扁平化管理，全市公安机关配套建立联络员制度，创建分管部门领导、治安大队长、派出所所长、教导员、联络员全覆盖的工作指令直达微信群，实现了第一时间发布指令、明确重点，第一时间接收指令、迅速落实。

行业部门齐抓共管 强化警群联动力推

在行业动员工作中，全市各级公安机关充分发挥好杠杆的撬动作用，分级分层分类深入动员，全面激发城管、环卫、公交、卫生、银行、学校、保安集团、出租车公司、保通员、乡镇（街道）、社区（村）居委会等行业部门的积极性，进一步压实主体责任，形成警群携手、共同参与的良好局面。

各级党委政府结合实际，通过建立激励表扬制度、将“红袖标”志愿者工作纳入绩效考核等多种方式，深入动员发动、调动参与热情，确保志愿者队伍建好建强。

期间，昆明市公安机关各职能警种发挥资源优势，深挖内外潜力，交警支队发动保通员1389名，经文保分局发动各单位内保人员3.4万余名，治安支队发动保安人员1.8万余名，公交分局发动公交车和出租车驾驶员5700余名，轨道分局发动地铁轨道从业人员3000余名，水上分局发动滇池港口、码头从业人员413名，实现把“红袖标”治安志愿者发动工作牵动多个行业、联动多个部门、覆盖多个领域、形成规模效应。

督检通报表扬齐上 日常动态调度强推

为确保志愿者工作扎实有力，市委、市政府相关领导，定期组织专项调度，深入公安基层派出所、街面街道检查督促指导全市“红袖标”组织发动工作；对“红袖标”动员履职情况进行随机督检、明察暗访，每日听取专班情况汇报，提出工作重点和要求，确保治安志愿者发动行有方向、干有重点。  

市公安局战时志愿者工作专班每日派出两级督察、纪检、政工部门多个工作组，按照“集中展示时段必查、其余时段随机抽查”的原则，重点督检定点是否见红、全线是否飘红、关键时刻能否出动、履职是否到位，每天组织专门人员收集照片素材、清点发动人数，检查“红袖标”见勤率、管事率、覆盖率和巡逻指数，并每日下发工作情况和督导情况“两个通报”，确保工作强力推进、见实见效。

及时召开治安志愿者工作推进会，交流经验做法、通报存在问题、明确工作重点，并对来自各行各业、表现突出的10名春城最暖“红袖标”、20个先进集体、20名先进个人进行表扬。COP15第一阶段安保结束后，积极向市委政法委请示推荐40名先进个人和20个先进集体以市委市政府的名义进行表彰表扬，为持续做好“红袖标”治安志愿者工作营造良好社会氛围。

宣传培训实操全开 深入动员发动狠推

群防群治工作，离不开群众参与，需要全社会的支持。为了扩大市民知晓率及参与度。昆明市公安局在新闻宣传办公室成立了志愿者宣传工作专班，依托中央、省、市主流媒体和“昆明警方发布”微信公众号、微博、抖音、快手等平台载体，整合优势资源、集中宣传火力，有组织、有策划、成体系的对全市“红袖标”治安志愿者工作进行报道，形成宣传矩阵。

期间，昆明警方发布系列新媒体平台共报道“红袖标”治安志愿者72条，累计阅读量178.6万；制作短视频18个，累计播放量1527万；全市公安机关政务新媒体共发布678条，累计阅读量1750.6万；中央、省、市新闻媒体报道104篇（条），累计阅读量1160万。

各县市区、开发（度假）园区、自贸区昆明片区两级党委政法委（党工委平安办），也充分调动各类媒体资源、撬动社会资源，全方位、多维度、高频率对治安志愿者工作进行宣传报道，营造强大宣传声势、取得良好社会效果。

与此同时，为保证治安志愿者工作质效，各级公安机关采取化整为零的方式，通过实地实操实训、制作播放培训小视频、发放《春城治安志愿者应知应会卡》、微信工作群转发电子名片等多种方式、多个渠道，多管齐下的措施，确保治安志愿者知责、明责、履责、尽责。

温暖保障见行见效 确保工作激情不减

正如“红袖标”的一抹红色给昆明带来的一缕温暖一样。各级党委政府、各级公安机关、各行业部门也在工作中给“红袖标”们带去了温暖。

盘龙公安分局在云南机电职业技术学院动员了1132名大学生治安志愿者参与安保工作，得到了区委政法委的大力支持，共投入经费53.8万元，购买了1000套红马甲、红帽子、红袖套，为80个重点点位全部配备大红伞，为学生全员购买保险，并租用10张公交车专门接送，安排学生做核酸检测2次，并全部负责6天的饮食。

盘龙区各街道为2.5万余名治安志愿者定制红袖标，投入12万元，整个盘龙区总投入76万元用于发动治安志愿者开展COP15安保工作。

全市各级党委政府、各级公安机关、各行业部门也已不同形式看望慰问“红袖标”治安志愿者，为他们解决实际困难和问题，真正做到“红袖标”治安志愿者工作既有力度、又有温度。

科学精准部署安排 实现全覆盖无死角

在社会治安防控工作中，各级公安机关结合辖区案（事）件情况和警种业务特点，充分发挥“红袖标”队伍的社会治安防范作用，推进社会治安“打防管控”一体化建设。

以居民楼院、公共单位、商务楼宇、市场商铺、物业小区等为单元，整合物业服务保安队伍、单位内保队伍、保洁员、送水员、送报员、物流快递员、水电气抄表员、公益岗位等群防群治力量开展巡逻防范、邻里守望、信息预警、线索上报、秩序维护、日常值守等工作。

COP15第一阶段安保期间，共组织开展巡逻防范11.6万次、安全检查10.2万次，排查安全隐患4417起，化解矛盾纠纷4763起。期间，全市110接报刑事、治安警情同比分别下降40.7%、8.6%，接报刑事治安警情、接触类刑事警情、“两抢”警情同比分别下降21.41%、57.72%、87.76%。

全市刑事治安警情处于近20年来最低值，度假分局COP15安保期间实现接触类刑事警情治安警情“零接报”。

用心用情用力引导 打造团结高效集体

在此次“红袖标”治安志愿者组织发动专项工作中，战时志愿者工作专班每日早上短信微信提醒督促工作，每日必查时段直播检查情况，每日定期点评全天工作，指出存在问题和薄弱环节，明确次日工作重点，并多人值守微信群第一时间回复基层工作信息、点赞表扬工作动态、解决现实问题困难，让民警辅警和治安志愿者想在一起、干在一起，全面营造了“同舟共济、荣辱与共”的团队良好氛围。充分激发向心力、凝聚力和战斗力。

同时，大家在群里可以交流经验做法、宣传好人好事、分享成功喜悦，在让每个“红袖标”工作群变成一个个最温暖大家庭的同时，形成“比学赶超”的良性互动和良好氛围。

大家纷纷表示，COP15安保期间群防群治力量组织发动工作史无前例，解决了许多原来基层想解决而又解决不了的问题，真正实现了社会治理共建、共治、共享，真正把“定点见红、全线飘红”落到了实处，延伸到了末梢，全市喜结“平安果”，盛开“平安花”。

实践证明，在党委政府的坚强领导和高位统筹下，在上级公安机关、市委政法委的精准指导和强力推动下，在公安机关主力军作用和杠杆撬动作用充分发挥下，在社会各界广泛参与和支持下，通过不断地实践探索和资源力量整合优化，着力构建“平安春城、人人参与”的生动局面，将春城“最暖”红袖标打造成昆明的一张亮丽名片。

END

发  布：昆明市公安局新闻宣传办公室

编  辑：宋榕龙  矣建云  劳富贤

审  核：苏   波