食品小作坊是传承饮食文化、方便群众生活的传统业态，也是 “大众创业”“万众创新”的小微单元。如何在保证食品安全的同时，保留传统饮食文化？如何在培育“双创”优质发展环境的同时，推动“监管”适应发展要求，为食品小作坊这类小微企业、个体户营造市场化、标准化、品质化、公平化的营商环境？江苏省南京市江北新区市场监管局给出了一份精彩的答卷。

图说：八珍米家生产间

【】从夫妻店到南京小作坊示范点

八珍米家小作坊主要生产经营水塔糕、小米糕、多宝糕、黑米糕等传统糕点，各类产品运用传统工艺结合现在方法制作而成，历经长时间浸泡-精细磨浆-深度发酵-精心蒸制。

八珍米家小作坊的负责人，是一对离乡创业的大学生夫妻，曾留校担任一年营养学老师。在教学过程中发现，市面上传统糕点行业做的人较少，有较大的市场，南京营商环境也很适合年轻大学生进行创业，萌生了创业发展的梦想，夫妻二人选择留在南京，2012年一起创业，开办了米糕现场制售的门店。由于产量逐年提高，夫妻俩决定转型开办食品加工小作坊。2019年，在南京市和江北新区两级市场监管局指导下，改建成八珍米家小作坊，2020年5月投入生产。与之前门店现场制售相比，规划化建设的小作坊生产的产品质量更加稳定、品质趋于规范，同时建立了进货查验制度、生产过程控制、出厂检验制度、进销留存记录制度，在保持产品原有风味特色的基础上，从源头控制了食品安全。2020年，八珍米家小作坊被评为南京市食品小作坊示范点，并作为模板被拍摄成了南京市小作坊食品安全质量安全操作规范专题片，带动了小作坊行业转型升级。

图说：八珍米家工作人员在核验产品包装

【】“四线”提升新区小作坊食品安全

在南京市市场监管局指导下，江北新区管委会围绕“基本线”“达标线”“安全线”“质量线”带动区域小作坊全面提升食品安全管理水平，推动食品小作坊由“小散低、脏乱差”向“小而精、名特优”转变。

网格联动 将小作坊登记全覆盖作为“基本线”

南京江北新区的食品小作坊呈“多、小、散”等特点，主要以生产肉制品、糕点等高风险食品为主。2017年以来，新区持续开展小作坊专项整治工作，新区食安办联合新区市场监管局及7个街道，深入全域开展网格化排查，对前期无证情况较为集中的街道进行走访调研，围绕无证小作坊房屋性质、内部设施、人员情况等全面评判，在市市场监管局指导下出台《食品小作坊品种目录》，指导街道出台考评办法、开展提档升级奖补，稳步提升食品小作坊持证率。

指导帮扶 把小作坊建设标准化作为 “达标线”

在调研中，新区食安办发现已登记小作坊存在建设标准不一、未有效保持核查状态等情况，通过制定《江北新区食品小作坊标准化建设表》《食品小作坊食品安全承诺书》《食品小作坊五本台账》等规范化文件，统一公示登记、场所环境、工艺布局、设施设备、人员管理、台账记录、包装标识等要求，同时按照标准打造小作坊示范点、召开小作坊现场观摩会，鼓励已持证小作坊改造建设，目前新区小作坊标准化建设率已达到80%。

动态监管 促小作坊管理规范化作为“安全线”

食品安全是小作坊的生命线，南京江北新区市场监管局利用监督检查、抽检、快检和评估4种技术手段提升食品安全监督管理力度，动态监管辖区食品小作坊，每年对所有正常生产的小作坊进行监督抽检，同时利用第三方机构开展风险评估，引导、督促业主不断改善生产经营条件。

图说：市监局邀请第三方技术专家对小作坊进行监督抽查

示范创建 提升小作坊食安水平“质量线”

在小作坊实施动态监管，登记率达到100%的基础上，街道食安办牵头根据新区食品小作坊示范创建任务要求，确定示范点培育单位，在小作坊数量多、分布较为集中的街道建设小作坊食品安全工作站，依托街道食安办、社区网格员、市场监管人员形成三位一体的小作坊工作站监管体系，切实提升小作坊食品安全水平。（通讯员：孙璐、张雪银 ）